各位代表，同志們：
現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨雅安市第二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
這次會(huì)議的主題是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，奮進(jìn)跨越，為建設(shè)國(guó)際化區(qū)域性生態(tài)城市而努力奮斗。
市二次黨代會(huì)以來(lái)，市委在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社 會(huì)主義偉大旗幟，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，大力弘揚(yáng)“挑戰(zhàn)極限、勇創(chuàng)一流”的 雅安精神，制定并實(shí)施“科學(xué)發(fā)展、奮進(jìn)跨越”總戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展躍上新臺(tái)階，發(fā)展的速度與質(zhì)量從全省下游躋身中游水平，市二次黨代會(huì)提出的主要目標(biāo)任務(wù)均提前 1-2 年完成。
――國(guó)民經(jīng)濟(jì)質(zhì)速并進(jìn)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速崛起。預(yù)計(jì)到今年年底， 全市 GDP 將達(dá)到 340 億元，較 2006 年底凈增 190 億元；百元 GDP 創(chuàng)造 財(cái)政收入 6.2 元，較 2006 年增加 2.5 元。預(yù)計(jì)五年全市經(jīng)濟(jì)平均增速 達(dá)到 13.7%，創(chuàng)建國(guó)以來(lái)雅安歷史新高；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理；地 方財(cái)政一般預(yù)算收入前三年翻一番，后兩年又翻一番，預(yù)計(jì)今年底將達(dá)到 21 億元，年均增速達(dá) 30.5%；國(guó)稅收入一年一個(gè)臺(tái)階，先后趕超 四個(gè)市州，居全省第 11 位， 地稅收入呈加速態(tài)勢(shì)， 年均增速達(dá)到 33.1%；規(guī)模工業(yè)邁上百億新臺(tái)階，水電電冶、新材料新能源、機(jī)械制造和農(nóng) 產(chǎn)品加工業(yè)等“3+1”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，初步形成雅安工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。
――投資建設(shè)連攀新高，基礎(chǔ)設(shè)施極大改善。五年來(lái)，全社會(huì)固 定資產(chǎn)投資達(dá) 1390 億元，平均增速達(dá)到 30%，特別是 2008、2009 連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn) 40%以上的高增長(zhǎng)。交通建設(shè)大跨步向前，累計(jì)完成投資 210.3 億元，雅西高速開(kāi)通在即，邛名高速、雅名快速通道建成通車，農(nóng)村公路建設(shè)改造 07、08、09 連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)“千公里大跨越” ，農(nóng)村 發(fā)展條件明顯改善。電網(wǎng)建設(shè)突飛猛進(jìn)，總投資 62.2 億元，初步建成 220 千伏及以上骨干電網(wǎng)，全市一張網(wǎng)的戰(zhàn)略設(shè)想得以實(shí)現(xiàn)，電網(wǎng)總資產(chǎn)是 2006 年底的 3.1 倍， 建成目前成都經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)最好的高智能堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，環(huán)境綜合治理縱深推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌明顯改 觀。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)完成投資 25 億元，解決了農(nóng)村 56 萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題，治理水土流失面積 454.8 平方公里。通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率進(jìn)一步提高，完成投入 16.1 億元。特別是抓住災(zāi)后重建的歷史 性機(jī)遇，實(shí)施項(xiàng)目 2376 個(gè)，總投資達(dá) 257.3 億元，在“三年任務(wù)兩年 基本完成”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了“三年重建、三年跨越” 。在重建中，完成 了滎經(jīng)、蘆山繞城道路建設(shè)，打通了雅名快速通道，改造提升了省道 210 線寶興至夾金山抗震救災(zāi)生命線；教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入 25.4 億 元，教育生均校舍建筑面積、學(xué)校教學(xué)設(shè)備配置等辦學(xué)指標(biāo)建國(guó)以來(lái) 2 首次基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)總投資 9.6 億元，是前五年的 16 倍。
――改革開(kāi)放不斷深化，區(qū)域合作步伐加快。繼續(xù)推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域 的改革，強(qiáng)力突破阻礙發(fā)展的體制機(jī)制，解決前進(jìn)道路上的各種疑難 雜癥。堅(jiān)決依法對(duì)負(fù)債總額達(dá) 23 億元之巨、足以摧毀雅安國(guó)民經(jīng)濟(jì)基 礎(chǔ)的制漿造紙廠破產(chǎn)重組，拔除了制約雅安當(dāng)前和今后發(fā)展的一個(gè)惡 性腫瘤。以查辦雅電集團(tuán)腐敗窩案為突破，與省電力公司資產(chǎn)重組，創(chuàng)造了電力發(fā)展雅安模式，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定能源設(shè)施基礎(chǔ)。以查辦城 市信用社腐敗案為切入，成功組建雅安第一家地方銀行――雅安市商 業(yè)銀行；雅化集團(tuán) 2010 年 11 月 9 日成功上市，實(shí)現(xiàn)雅安本土企業(yè)直接融資零的突破。加大開(kāi)放合作力度，搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)招大引強(qiáng)。雅安 工業(yè)園區(qū)發(fā)展從低水平起步，園區(qū)建成面積達(dá)到 2.9 平方公里，預(yù)計(jì) 2011 年產(chǎn)值將達(dá) 42 億元，較 2006 年增加 40.8 億元，全市工業(yè)集中 區(qū)達(dá)到 7 個(gè)，總產(chǎn)值達(dá)到 160 億元。與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)的市校合作更趨 緊密，成功申報(bào)雅安市國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。與西藏、成都、甘孜等 地達(dá)成政府間合作協(xié)議，成都雅安產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、雅安甘孜產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)抓緊推進(jìn)。五年來(lái)招商引資總額達(dá) 548.8 億元，是“十五” 期間的 3.2 倍，相繼引進(jìn)永旺硅業(yè)、張江高科、九晶電子、一名特種 鐵合金等一批大項(xiàng)目、大集團(tuán)，成為“工業(yè)富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略的有力支 撐。
――生態(tài)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，特色優(yōu)勢(shì)更加明顯。不斷鞏固生態(tài)建設(shè) 成果，水質(zhì)量和空氣質(zhì)量保持良好。繼續(xù)實(shí)施退耕還林工程和天保工 3 程，建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，全市森林覆蓋率達(dá)到 61.3%，較 2006 年 提高 8.6 個(gè)百分點(diǎn)，新增森林面積 200 萬(wàn)畝。培育發(fā)展以生態(tài)優(yōu)勢(shì)為 支撐的特色經(jīng)濟(jì)。零碳能源水電開(kāi)發(fā)迅猛，目前總裝機(jī)已超過(guò) 960 萬(wàn) 千瓦，即將實(shí)現(xiàn) 1000 萬(wàn)千瓦。生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，榮獲全國(guó)首家中國(guó)生態(tài)氣候城市稱號(hào)， 連續(xù)舉辦四屆熊貓電影節(jié)， “熊貓首都? 生態(tài)天堂” 的城市形象蜚聲中外。特色、生態(tài)、效益農(nóng)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展， “北茶竹、南 果蔬”產(chǎn)業(yè)格局基本形成，林竹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模名列全省前列，農(nóng)民人均從林業(yè)上獲得的純收入位居全省第一。建成“萬(wàn)畝億元”示范 園 13 個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)加強(qiáng)，西南地區(qū)唯一的國(guó)家級(jí)茶葉檢驗(yàn)中心開(kāi)始建設(shè)。有機(jī)農(nóng)業(yè)起步，目前全市發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品 9 個(gè)，有機(jī)農(nóng)業(yè) 基地達(dá) 5000 多畝。新農(nóng)村示范片建設(shè)成效明顯。
――社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步， 社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展。 深入持久改善民生， 發(fā)展成果更多惠及廣大群眾，人民幸福指數(shù)進(jìn)一步提高。中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，五年實(shí)現(xiàn)高考上線率翻番；社會(huì)保障制度建設(shè)深入推 進(jìn)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立；新農(nóng)合參保率居全省前 列，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革開(kāi)始啟動(dòng)，藥事服務(wù)一體化邁開(kāi)實(shí)質(zhì)性步伐。五年來(lái)，扶貧攻堅(jiān)力度加大，貧困人口減少 5.4 萬(wàn)人。農(nóng)民人均純收 入提高 1.1 倍，城鎮(zhèn)居民可支配收入提高 1 倍，城鄉(xiāng)均衡的公共服務(wù) 體系建設(shè)加快。新聞宣傳和輿情引導(dǎo)得到加強(qiáng)，文化體制改革順利推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)和公益性文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，文化大發(fā)展大繁榮的局面 正在形成。
社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展。牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé) 4 任、管理是第一職能”的思想，全力做好庫(kù)區(qū)、災(zāi)區(qū)和涉藏維穩(wěn)工作。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)資源整合模式，建立維穩(wěn)綜治中心， “雅安經(jīng)驗(yàn)”在 全省推廣。積極探索城鄉(xiāng)一體的社區(qū)管理體制，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估機(jī)制，細(xì)化完善維穩(wěn)措施，加大日常排查和社會(huì)面控制力度。反邪教工作保持高壓態(tài)勢(shì)，工作成績(jī)居全省先進(jìn)水平。社會(huì)治安防控體系 健全，基層平安創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展， “兩所一庭”和農(nóng)村治安巡防體系 建設(shè)不斷加強(qiáng)。創(chuàng)新流動(dòng)人口管理，強(qiáng)化校園及周邊安全。切實(shí)加強(qiáng)信訪工作。探索建立社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)管理評(píng)估機(jī)制，人民調(diào)解、司 法調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作體系得以形成，一 大批矛盾糾紛得到排查化解。建立和完善書(shū)記、市長(zhǎng)信箱與各級(jí)各部門信箱制度，五年來(lái)僅書(shū)記信箱就處理群眾來(lái)信 5 萬(wàn)多封，書(shū)記網(wǎng)絡(luò) 信箱熱度居全國(guó)第一，成為密切黨群干群關(guān)系的咨詢臺(tái)、晴雨表、連心橋，群眾信訪渠道進(jìn)一步暢通，解決了一大批信訪突發(fā)問(wèn)題，信訪 總量下降。
――黨的建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，反腐倡廉成效顯著。認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí) 實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)等活動(dòng)，強(qiáng)化理論武 裝，堅(jiān)持在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)活動(dòng)效果。鮮明崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，注重在急難險(xiǎn)重第一線培養(yǎng) 干部、考驗(yàn)干部、發(fā)現(xiàn)干部。堅(jiān)持公正是本質(zhì)、公信是效果，努力提 高選人用人公信度。二屆市委共新提拔縣處級(jí)干部 323 人次。加強(qiáng)基 層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)抓好“兩新”組織黨建工作。切實(shí)加強(qiáng) 市委自身建設(shè)，以市委中心組學(xué)習(xí)為主要形式，通過(guò)請(qǐng)專家、領(lǐng)導(dǎo)講 5 學(xué)，不斷拓寬視野；以重點(diǎn)工作突破為載體，堅(jiān)持理論與實(shí)踐的結(jié)合， 提高執(zhí)政能力，推動(dòng)實(shí)踐；以中央省委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高政治素養(yǎng)，帶動(dòng)全市干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持民主集中 制原則，試行委員結(jié)構(gòu)制，市委常委會(huì)、市委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、市委專 門委員會(huì)在依法決策、科學(xué)決策、民主決策中發(fā)揮重要作用。
加強(qiáng)民主政治建設(shè)，堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的 多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人大政協(xié)按照法律和章程履行監(jiān)督職 能。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，認(rèn)真落實(shí)黨的民族宗教政策。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用得到更好發(fā)揮。積極做好 國(guó)防動(dòng)員工作，民兵預(yù)備役建設(shè)不斷加強(qiáng)，軍政、軍民關(guān)系更加密切。
不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化案件查 辦，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。特別是以查辦雅電案件為突破，全面清理 干部持有“干股” ，既挽回了大量國(guó)有資產(chǎn)，又保護(hù)了大批干部。查辦 了全國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需第一案――原永定橋水庫(kù)管理局局長(zhǎng)蘭紹偉串標(biāo)圍標(biāo) 案，全國(guó)建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理第一案――原副市長(zhǎng)譚向紅受賄窩案等。五年來(lái)，全市紀(jì)檢機(jī)關(guān)共初核案件線索 1030 件，立案 504 件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分 548 人，其中縣處級(jí)干部 28 人，挽回經(jīng)濟(jì)損失 2 億多元。
特別要向大會(huì)報(bào)告的是：雅安歷史上領(lǐng)導(dǎo)力度最強(qiáng)、投入力量最 多、規(guī)模最大、發(fā)動(dòng)最廣、戰(zhàn)線最長(zhǎng)的瀑布溝水電站移民工作，在黨 中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，歷經(jīng)十年鏖戰(zhàn)，2010 年 年底終于取得了決定性勝利，電站所有機(jī)組全部投產(chǎn)發(fā)電，移民工作 6基本結(jié)束，庫(kù)區(qū)進(jìn)入后續(xù)發(fā)展的新時(shí)期。這一歷史性成就，標(biāo)志著長(zhǎng)期籠罩在雅安發(fā)展上空的陰影終于散去，標(biāo)志著英雄的雅安人民攻克 了這場(chǎng)舉世矚目的“天下第一難”，標(biāo)志著雅安從此“撥云見(jiàn)日” ，進(jìn) 入“春暖花開(kāi)” “柳暗花明”的新時(shí)期。
十年辛苦不尋常。 特別是在 2007 年 5 月移民外遷任務(wù)完成轉(zhuǎn)入內(nèi) 安后，三年移民內(nèi)安工作時(shí)間和工作量被壓縮在一年以內(nèi)，完成時(shí)間 鎖定在 2009 年底，成為二屆市委面臨的挑戰(zhàn)最大、時(shí)間最緊、任務(wù)最重、壓力最大、牽動(dòng)全局、決定未來(lái)走向的“牛鼻子” 。雪上加霜的是， 5.12 汶川特大地震，漢源縣因遠(yuǎn)距烈度異常，成為全國(guó)重災(zāi)縣之一；萬(wàn)工崩巖、山體垮塌，種種突發(fā)自然災(zāi)害，使庫(kù)區(qū)工作舉步維艱、困 難重重、幾臨絕境。令人自豪和欣慰的是：我們承受空前的政治壓力、 經(jīng)濟(jì)壓力、工作壓力和輿論壓力，勝利完成了黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府交付給我們的光榮使命，圓滿實(shí)現(xiàn)了雅安人民 60 年來(lái)的發(fā)展夙 愿，為未來(lái)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在這場(chǎng)曠古絕今史詩(shī)般的戰(zhàn)役中，雅安的干部隊(duì)伍直面血與火、生與死的嚴(yán)峻考驗(yàn)，不畏懼、不退縮，敢于與天斗、與地斗、與腐敗分子斗，陰風(fēng)逆流難不倒，咬定青山不 放松，在艱難卓絕中不斷淬煉，在錯(cuò)綜復(fù)雜中斗智斗勇，成為建設(shè)雅安立場(chǎng)堅(jiān)定、戰(zhàn)無(wú)不勝的鋼鐵部隊(duì)。
撫今追昔，感慨萬(wàn)千。移民工作最終取得決定性勝利，歸功于黨 中央、國(guó)務(wù)院的英明決策，省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在移民工作的 關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持執(zhí)政為民，在移民補(bǔ)償政策、后扶政策、建設(shè)概算投資調(diào)整、庫(kù)區(qū)災(zāi)區(qū)政 7
策疊加使用、災(zāi)后重建對(duì)口援建等方面給我們指明方向、提出要求， 為移民工作推進(jìn)提供了切實(shí)的政治保障和強(qiáng)大的政治支持。歸功于全 市 8 萬(wàn)多名共產(chǎn)黨員把移民工作作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 的陣地，團(tuán)結(jié)各級(jí)干部群眾，不分前方后方，忘我工作，頑強(qiáng)博弈，牢牢把握輿論主動(dòng)權(quán)、穩(wěn)定主動(dòng)權(quán)，在艱苦細(xì)致的工作中提高黨性、 提高駕馭復(fù)雜局面的能力，為移民工作順利推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍保 障，打下了堅(jiān)實(shí)的干部基礎(chǔ)。歸功于湖北省在關(guān)鍵時(shí)刻，響應(yīng)黨中央國(guó)務(wù)院的號(hào)召，千里馳援漢源極重災(zāi)區(qū)。歸功于我們有一條正確的工 作方針：以民生為重，以疏導(dǎo)為主。十年頑強(qiáng)磨一劍，碧血澆開(kāi)勝利 花。此時(shí)此刻，我謹(jǐn)代表二屆雅安市委向參與和支持這場(chǎng)偉大戰(zhàn)役的各級(jí)各部門、移民工作隊(duì)和社會(huì)各界人士致以崇高的敬意！
戰(zhàn)斗正未有窮期。庫(kù)區(qū)后續(xù)發(fā)展任務(wù)依然艱巨，我們要繼續(xù)奮力開(kāi)拓，努力實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安，真正將瀑電庫(kù)區(qū)建設(shè)成為 新時(shí)期新世紀(jì)國(guó)家大中型水利水電工程庫(kù)區(qū)可持續(xù)跨越發(fā)展與和諧穩(wěn)定的示范區(qū)和新的里程碑。
各位代表，同志們！
剛剛過(guò)去的五年，是雅安極為特殊、極其艱難、極度悲壯、極不 平凡的五年，是我們?nèi)f眾一心、共克時(shí)艱、戰(zhàn)天斗地、博弈進(jìn)取的五年，是書(shū)寫(xiě)感天動(dòng)地、奮進(jìn)跨越新篇章的五年。這些成績(jī)，是在原地委和歷屆雅安市委奠定的良好基礎(chǔ)上取得的，是在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全市各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾艱苦奮斗下取得的。
在此，我謹(jǐn)代表二屆雅安市委，向全市廣大黨員、干部、群眾，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐雅部隊(duì)、武警官兵、政法干警、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)和在雅企事業(yè)單位，向所有關(guān)心支持雅安建設(shè)發(fā)展和援建省市的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及廣大朋 友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
過(guò)去五年的探索與實(shí)踐，為我們積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：
――堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、奮進(jìn)跨越”的總戰(zhàn)略，是開(kāi)創(chuàng)雅安發(fā)展新局面的時(shí)代主題。“科學(xué)發(fā)展、奮進(jìn)跨越”是市二次黨代會(huì)面臨逆水 行舟新形勢(shì)審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略抉擇，在這一戰(zhàn)略指引下，我們 大力弘揚(yáng)“挑戰(zhàn)極限、勇創(chuàng)一流”的雅安精神，創(chuàng)新機(jī)制，跳起摸高，力求在每一項(xiàng)工作中做到極致，追求發(fā)展速度更快、可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量 更好、人民群眾更滿意。五年來(lái)，工業(yè)崛起、 “兩化互動(dòng)” 、新農(nóng)村建 設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)旅游發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等各方面明顯進(jìn)步。實(shí)踐證明， “科學(xué)發(fā)展、奮進(jìn)跨越”總戰(zhàn)略，符合科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求， 符合雅安的發(fā)展實(shí)際，是堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的堅(jiān)強(qiáng)意志，是落實(shí)省委 加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。只要我們繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施這一戰(zhàn)略，雅安就一定能保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在科學(xué)發(fā)展 的康莊大道上闊步前進(jìn)。
――堅(jiān)持生態(tài)立市可持續(xù)發(fā)展，是開(kāi)創(chuàng)雅安發(fā)展新局面的必由之路。優(yōu)越的生態(tài)是雅安的獨(dú)特魅力和發(fā)展之源。撤地設(shè)市以來(lái)，我們 始終牢牢抓住生態(tài)這一核心優(yōu)勢(shì)，相繼提出“打造西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)第一城”“發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”“走生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的高速路”“積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游”直至“建設(shè)國(guó)際化區(qū)域性生態(tài)城市”等工作思路，始終堅(jiān)持圍繞生態(tài)、注重生態(tài)、發(fā)展生態(tài)，生態(tài)理念深入人心， 生態(tài)建設(shè)日趨鞏固，綠色經(jīng)濟(jì)茁壯成長(zhǎng)。實(shí)踐證明，走生態(tài)立市之路 是雅安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最佳載體，我們只有淋漓盡致地發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，才能不斷取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新 成就。
――堅(jiān)持解放思想、改革開(kāi)放，是開(kāi)創(chuàng)雅安發(fā)展新局面的不竭動(dòng)力。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，解放思想貴在行動(dòng)。五年來(lái)，我們把解放思想貫穿于奮進(jìn)跨越的全過(guò)程，破除盆地、內(nèi)陸、自滿、休閑等保守落 后觀念，強(qiáng)化開(kāi)放、前沿、進(jìn)取、爬坡四種意識(shí)；用思想大解放促進(jìn) 大開(kāi)放，用大開(kāi)放促進(jìn)大開(kāi)明、大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展，不斷清除阻礙改革發(fā)展的思想桎梏，在經(jīng)濟(jì)全球化中彰顯雅安優(yōu)勢(shì)，在區(qū)域一體化中謀 求奮進(jìn)跨越。無(wú)論是走生態(tài)立市道路意志的堅(jiān)定、 “科學(xué)發(fā)展、奮進(jìn)跨 越”總戰(zhàn)略的確定、川西樞紐地位的確認(rèn)、國(guó)際化區(qū)域性生態(tài)城市目標(biāo)的確立，還是與省電力公司的合作、礦業(yè)秩序整頓、制漿造紙廠破 產(chǎn)改制，無(wú)一不是解放思想的力作，無(wú)一不是改革開(kāi)放的結(jié)果。實(shí)踐 證明，越是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后的地區(qū)，越是在困難和問(wèn)題成堆的時(shí)期，越需要解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放。只有不斷解放思想，才能堅(jiān)定我們 的信心，開(kāi)闊我們的視野；只有致力于擴(kuò)大開(kāi)放，才能拓展我們的空 間，跟上世界的潮流。我們必須堅(jiān)持解放思想不停步，深化改革不懈怠，擴(kuò)大開(kāi)放不松勁，敢于直面前人從未碰過(guò)的問(wèn)題，敢于瞄準(zhǔn)他人從未達(dá)到過(guò)的目標(biāo)，敢于探索世人從未開(kāi)辟過(guò)的路徑，敢于承擔(dān)旁人 從未經(jīng)歷過(guò)的風(fēng)險(xiǎn)，以思想的大解放破解發(fā)展障礙，用改革開(kāi)放闖出發(fā)展的新天地。
――堅(jiān)持改善民生、構(gòu)建和諧，是開(kāi)創(chuàng)雅安發(fā)展新局面的正確方向。我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了雅安人民，這是黨在雅安的地方組織的根本宗旨。同時(shí)，沒(méi)有穩(wěn)定就沒(méi)有可持續(xù)發(fā)展，沒(méi)有 穩(wěn)定更沒(méi)有和諧，沒(méi)有穩(wěn)定便沒(méi)有一切。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持把穩(wěn) 定作為最大的責(zé)任來(lái)?yè)?dān)當(dāng)，作為最大的民生來(lái)落實(shí)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改善民生，通過(guò)改善民生促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。正是因?yàn)槲覀兇罅?shí)施民 生工程，把更多的公共資源投向民生領(lǐng)域，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾， 才取得了社會(huì)和諧穩(wěn)定的大好局面；正因?yàn)槲覀儓?jiān)持“以疏導(dǎo)為主，以民生為重”的工作原則，才有了瀑電移民工作的決定性勝利。實(shí)踐 證明，民生連著民心，民心凝聚民力。越是改革發(fā)展任務(wù)繁重，越要 處理好改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系，越要保持社會(huì)穩(wěn)定。我們必須始終堅(jiān)持以人為本不偏離，把加快發(fā)展與保障民生統(tǒng)一起來(lái)，凝萬(wàn)眾之心， 聚全民之力，把我們的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
――堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是開(kāi)創(chuàng)雅安發(fā)展新局面的根本保證。黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。五年來(lái)，我們堅(jiān)持以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持樹(shù)正 氣、剎歪風(fēng)，注重在應(yīng)對(duì)重大事件挑戰(zhàn)中提升和檢驗(yàn)黨的執(zhí)政能力， 在攻堅(jiān)克難和奮進(jìn)跨越中增強(qiáng)黨的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。我們尤其深深體會(huì)到，在新時(shí)期新形勢(shì)下腐敗現(xiàn)象帶有更隱蔽、更復(fù)雜的特殊性，更具欺騙性和嚴(yán)重危害性，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)任務(wù)更 為艱巨，也更為重要。這五年的極不平凡就在于荊棘叢生、困難重重。在困難挫折、利益誘惑面前，極少數(shù)黨員干部信仰動(dòng)搖、私字當(dāng)頭， 披著共產(chǎn)黨人的外衣，干著各種見(jiàn)不得人的勾當(dāng)：打著為集體利益、 為地方發(fā)展的虛假旗號(hào)，大肆謀取私人利益，為不法商人說(shuō)話、為腐敗分子開(kāi)脫；假公濟(jì)私，借著公權(quán)去達(dá)到不可告人的私利私欲目的； 視正派干部為他們謀取非法利益的眼中釘、肉中刺、擋路人，以阻礙 發(fā)展的大帽子去排擠打擊堅(jiān)持原則的好同志；許以好處，權(quán)權(quán)交易，抱團(tuán)結(jié)幫，插手干部問(wèn)題，竭力構(gòu)建非法利益格局。顯而易見(jiàn)，這場(chǎng) 斗爭(zhēng)不是所謂的“意見(jiàn)相左” “權(quán)力之爭(zhēng)” ，而是新時(shí)期是與非、正義 與非正義、 堅(jiān)持反腐倡廉與不敢見(jiàn)光的以權(quán)謀私之間一場(chǎng)特殊的戰(zhàn)役！在不正風(fēng)氣的影響下，一些官場(chǎng)痼疾一度甚囂塵上：不是盡職盡責(zé)求 真務(wù)實(shí)，而是是非不分高高掛起；不是腳踏實(shí)地埋頭苦干，而是察言 觀色見(jiàn)風(fēng)使舵；不是從容淡定光明磊落，而是陽(yáng)奉陰違投機(jī)取巧；不是堅(jiān)持原則立場(chǎng)堅(jiān)定，而是投懷送抱出賣靈魂；不是潛心事業(yè)攻堅(jiān)破 難，而是制造謠言拉幫“織網(wǎng)”等等。一段時(shí)間內(nèi)，是非顛倒黑白混 淆，不同流合污保持距離而始終干事的人感到極大的壓抑，擠進(jìn)“圈子”極盡阿諛?lè)畛心苁碌娜酥焊邭鈸P(yáng)。這些行為極大地?fù)p害了我們黨 的形象，損害了雅安人民的公共利益。面對(duì)這些腐敗分子和機(jī)會(huì)主義 現(xiàn)象，在撕開(kāi)他們虛偽面具之前，雅安真正的共產(chǎn)黨人以黨和人民的事業(yè)為重，以黨和人民的利益為最高利益，為了維護(hù)形象和大局，始 終扭住省委交給我們的特別任務(wù)不放，以新時(shí)期的共產(chǎn)黨員修養(yǎng)，不管風(fēng)吹浪打，勝似閑庭信步，曾忍辱負(fù)重，光榮孤立；在假的就是假的、偽裝正在剝?nèi)サ臅r(shí)候，雅安真正的共產(chǎn)黨人堅(jiān)定嚴(yán)格的原則立場(chǎng)， 以光明磊落、正直嚴(yán)肅的態(tài)度，不在重大原則問(wèn)題上作絲毫的讓步， 不容許對(duì)黨和人民的利益有任何的侵害，堅(jiān)決地同構(gòu)建非法利益格局的譚向紅之流作堅(jiān)決的有理有利有節(jié)的斗爭(zhēng)。以馬克思主義中國(guó)化的 最新理論成果為武器，在困難和風(fēng)險(xiǎn)面前，更多的黨員干部經(jīng)受住了 考驗(yàn)，正直忠誠(chéng)、英勇堅(jiān)定，以實(shí)際行動(dòng)提升自己的黨員修養(yǎng)，成為更加純粹更加高尚的人，成為真正的共產(chǎn)黨人。黨的組織在斗爭(zhēng)中得 到了加強(qiáng)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面更加從容，面臨新的反腐斗爭(zhēng)格局更具經(jīng)驗(yàn)， 成為無(wú)堅(jiān)不摧的戰(zhàn)斗堡壘，使市委成為更具核心戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)中堅(jiān)。這是我們?cè)谘虐查_(kāi)創(chuàng)黨的偉大事業(yè)的根本保證，也是不斷取得科學(xué)發(fā) 展新勝利的根本保證。
這幾點(diǎn)體會(huì)，既是過(guò)去五年工作的基本經(jīng)驗(yàn)，也是今后工作中務(wù) 必遵循的基本原則。我們一定要一以貫之地堅(jiān)持、豐富和完善。
各位代表，同志們！
在全面總結(jié)并充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須始終保持清醒的頭 腦，必須正視自身的主要差距、矛盾和不足。在改革發(fā)展方面：一是 經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展水平不高、發(fā)展不足仍然是最大的市情；二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，有產(chǎn)業(yè)鏈支撐的產(chǎn)業(yè)集群亟需建立， 產(chǎn)品市場(chǎng)拓展不夠，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；三是區(qū)域發(fā)展不平衡，“兩化”及其互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程緩慢；四是城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，公共服務(wù)能力較弱；五是改革的廣度和深度不夠，對(duì)外開(kāi)放程度不高，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、善創(chuàng)新的高層次人才匱乏；六是社會(huì)事業(yè)滯后于經(jīng) 濟(jì)發(fā)展，災(zāi)區(qū)振興發(fā)展任務(wù)重、困難多, 社會(huì)建設(shè)、管理與創(chuàng)新任務(wù) 繁重。在干部隊(duì)伍建設(shè)方面：有的同志，一是思想解放不到位，過(guò)于 保守，缺乏激情，教條主義、形式主義嚴(yán)重存在，開(kāi)拓創(chuàng)新能力不足；二是執(zhí)行力不強(qiáng)，對(duì)市委決策執(zhí)行不到位、不落實(shí)、不作為，工作標(biāo) 準(zhǔn)要求低，作風(fēng)漂浮，進(jìn)取意識(shí)淡薄；三是背離科學(xué)規(guī)律和客觀實(shí)際， 違反程序和規(guī)定，盲目蠻干，亂決策，亂作為；四是價(jià)值取向出現(xiàn)偏差，私心雜念重，不能旗幟鮮明地堅(jiān)持原則堅(jiān)持公平正義，奉行市儈 哲學(xué)等。回顧總結(jié)市委工作還存在一些不足，主要是：發(fā)展視野不夠 開(kāi)闊，較真碰硬不夠果斷，效能建設(shè)亟待加強(qiáng)，等等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們必須在發(fā)展中予以高度重視和認(rèn)真解決。
各位代表，同志們！
當(dāng)前，我們正處于一個(gè)承上啟下、繼往開(kāi)來(lái)的重要時(shí)期，希望與 憂患同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。總體上判斷，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從全球發(fā) 展看，盡管世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生重大變化，全球經(jīng)濟(jì)還在低谷徘徊，但在經(jīng)濟(jì)的全球化浪潮中，國(guó)外資本會(huì)更為看好更加理性、局勢(shì)穩(wěn)定、 潛力巨大、正在和平發(fā)展的中國(guó)；尤其是世界對(duì)生態(tài)環(huán)境日益重視，綠色發(fā)展成為國(guó)際潮流，具有生態(tài)比較優(yōu)勢(shì)和綠色發(fā)展理念的雅安將贏得先機(jī)。從全國(guó)發(fā)展看，西部大開(kāi)發(fā)新十年戰(zhàn)略、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家 戰(zhàn)略已經(jīng)啟動(dòng)，政策、資金、人才將密集西部，四川作為西部最大最 重要的省份，擁有比其它地域更多的發(fā)展機(jī)遇，雅安作為全省布局的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)成都都市極圈的成員，也將迎來(lái)千載難逢的歷史機(jī)遇。從全省發(fā)展看，西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和西部綜合交通樞紐初具規(guī)模，加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的大幕已經(jīng)開(kāi)啟，國(guó)外以及東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)正向省內(nèi)加速轉(zhuǎn)移，四川正成為西部乃至全國(guó)最熱的投資地區(qū)。 從市內(nèi)發(fā)展看，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，樞紐建設(shè)如火如荼，區(qū)域合作不 斷深入，社會(huì)民生持續(xù)改善，已具備跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是隨著庫(kù)區(qū)移民和災(zāi)后重建工作的全面完成，我們可以更加集中精力大抓 經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生事業(yè)，致力庫(kù)區(qū)發(fā)展和災(zāi)區(qū)振興，揭開(kāi)雅安史上大規(guī) 模建設(shè)的嶄新篇章。
和國(guó)內(nèi)優(yōu)秀旅游城市相比，雅安處于生態(tài)高位，不可多得，不可 復(fù)制，不可比擬，得天獨(dú)厚！和國(guó)際生態(tài)旅游城市相比，雅安的自然 生態(tài)稟賦優(yōu)于瑞士等國(guó)際度假旅游勝地，先天條件優(yōu)于哥本哈根當(dāng)初在工業(yè)污染環(huán)境下建設(shè)低碳的“童話世界” 。雅安的森林覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超 過(guò)瑞士、維也納等知名地區(qū)。年旅游舒適期與最舒適期，媲美埃及開(kāi) 羅、智利圣地亞哥、美國(guó)新奧爾良、奧地利維也納、云南昆明等著名旅游城市。但是從經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)支柱、工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平特別是旅 游基礎(chǔ)設(shè)施等方面看，雅安僅僅是一個(gè)待開(kāi)發(fā)、待開(kāi)化、待開(kāi)放、待 開(kāi)明的處女地，與世界四大海工設(shè)備制造中心之一的新奧爾良、富裕程度位居歐盟前列的維也納、城市化率高達(dá) 80%以上的圣地亞哥相比， 雅安只是一張待勾勒最新最美圖畫(huà)的潔白的凈紙。 “十一五”期間，雅 安城鎮(zhèn)化率與全省平均水平相比， 2005 年低于全省 3.7%擴(kuò)大到 2010 從 年的 5.48%，差距進(jìn)一步擴(kuò)大。城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢既是制約工業(yè)化發(fā)展的主要瓶頸，更是社會(huì)發(fā)展水平不高的根本原因。
為此，市委基于未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，基于雅安優(yōu)勢(shì)，基于雅安人民對(duì) 美好生活的新期待，在 2009 年提出建設(shè)國(guó)際化區(qū)域性生態(tài)城市。這是 我們長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持走生態(tài)立市道路的近期目標(biāo)，是我們堅(jiān)持“科學(xué)發(fā) 展、奮進(jìn)跨越”戰(zhàn)略的新實(shí)踐，更是我們現(xiàn)在要共同描寫(xiě)、共同建設(shè)、共同奮斗、共同享有的美好未來(lái)。
國(guó)際化區(qū)域性生態(tài)城市同科學(xué)發(fā)展觀的要求高度一致。事實(shí)上， 雅安的自然稟賦、發(fā)展路徑高度契合科學(xué)發(fā)展觀的要求，貫徹落實(shí)科 學(xué)發(fā)展觀可以成為雅安人民自然、自發(fā)、自覺(jué)、自愿、自信的行動(dòng)，天時(shí)地利人和，國(guó)際化區(qū)域性生態(tài)城市建設(shè)正是科學(xué)發(fā)展觀在雅安的 具體實(shí)踐。國(guó)際化，是指我們要用國(guó)際化的視野思維重新審視雅安， 用國(guó)際化的思路發(fā)展雅安，用國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雅安，與國(guó)際接軌，對(duì)世界開(kāi)放，提升雅安對(duì)外的開(kāi)放度和包容度，即面向世界，引入嫁 接一切符合科學(xué)發(fā)展觀和雅安實(shí)際的先進(jìn)文明成果， 使雅安走向世界、 對(duì)接世界，讓世界識(shí)得雅安、擁抱雅安，使雅安成為一座國(guó)際城市。區(qū)域性，既指特定特色，又指區(qū)域性中心城市，即川西重要的區(qū)域中 心。雅安具有不同于其它地方的區(qū)域特色，結(jié)合實(shí)際發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定 地一步步走向世界。生態(tài)城市，是雅安發(fā)展的特色定位，涵蓋自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、民生、基礎(chǔ)設(shè)施、基本建設(shè)、人文等方面，是復(fù) 合式生態(tài)建設(shè)的系統(tǒng)概念，是資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)理想聚 集效應(yīng)的實(shí)體，是國(guó)際上城市發(fā)展的新境界，是可持續(xù)發(fā)展的最高端。
國(guó)際化區(qū)域性生態(tài)城市這一目標(biāo)的提出，立足于我市優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和在全國(guó)重要的生態(tài)地位。全市森林覆蓋率穩(wěn)踞全省第一，是國(guó) 家退耕還林和天然林保護(hù)重大決策的發(fā)祥地，是長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障。近年來(lái)，我市勝利建成國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，獲得全國(guó)低碳先鋒 城市和中國(guó)首家“生態(tài)氣候城市”稱號(hào)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到進(jìn)一步的 鞏固，生態(tài)地位進(jìn)一步提升。
這一目標(biāo)的提出，是對(duì)我市矢志不渝堅(jiān)持走生態(tài)立市道路的拓展 和深化。我們始終把生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展作為全市規(guī)劃與建設(shè)的靈魂， 決不走先污染后治理的老路，絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)搞政績(jī)，自 2000 年撤地設(shè)市以來(lái)，這一理念為歷屆市委一以貫之、堅(jiān)定不移。
這一目標(biāo)的提出，結(jié)合了西部大開(kāi)發(fā)新十年的國(guó)家戰(zhàn)略。成渝經(jīng) 濟(jì)區(qū)規(guī)劃已被國(guó)務(wù)院審批通過(guò)，正式頒布實(shí)施，雅安被定位為成渝經(jīng) 濟(jì)區(qū) 20 個(gè)區(qū)域中心城市中唯一的生態(tài)旅游城市， 建設(shè)國(guó)際化區(qū)域性生 態(tài)城市可以使雅安以綠色 GDP 避免同質(zhì)化而昂首挺立于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū) 中。
這一目標(biāo)的提出，符合勇于擔(dān)當(dāng)?shù)闹袊?guó)責(zé)任和我國(guó)作為和平發(fā)展 大國(guó)對(duì)世界環(huán)境負(fù)責(zé)任良好形象的要求。到現(xiàn)在，全國(guó)還沒(méi)有一座從 操作層面和實(shí)施層面上獲得廣泛認(rèn)可的生態(tài)城市，也沒(méi)有一個(gè)成功的模式。雅安具備生態(tài)城市的許多有利條件，理當(dāng)也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)起中 國(guó)責(zé)任，努力建設(shè)中國(guó)生態(tài)城市樣板，向世界展現(xiàn)中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變 暖中取得的階段性成果。
各位代表，同志們！
今后五年將是我們建設(shè)國(guó)際化區(qū)域性生態(tài)城市的關(guān)鍵時(shí)期。全市工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān) 持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)全市人民過(guò)上美好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以加快發(fā)展為總體取向，以初步建成 國(guó)際化區(qū)域性生態(tài)城市為目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)立市，兩化互動(dòng)，三產(chǎn)相融，改善民生；加快庫(kù)區(qū)發(fā)展，促進(jìn)災(zāi)區(qū)振興，實(shí)現(xiàn)全域跨越，為全面建 設(shè)小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：以生態(tài)文明為引領(lǐng)，以生 態(tài)優(yōu)勢(shì)為依托，以綠色（低碳）經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，按照 產(chǎn)業(yè)綠色化、資源循環(huán)化、生產(chǎn)生活低碳化、民居與環(huán)境生態(tài)化的“四化”要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力打造國(guó)際化區(qū)域性會(huì)展、經(jīng)貿(mào)、 文化、度假旅游四大平臺(tái)，將雅安初步建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì) 民主和諧、人民幸福安康、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的資源節(jié)約和環(huán)境友好型國(guó)際化區(qū)域性生態(tài)城市， 成為全國(guó)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)城市的樣板和典范。
――經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)：發(fā)展速度位居全省中上游，到 2016 年， 全市 GDP 在今年的基礎(chǔ)上翻一番以上，人均 GDP 列全省前 10 位；固定 資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到 2000 億元以上；財(cái)政一般預(yù)算收入翻一番以上。
――結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破：按照“優(yōu)一進(jìn)二上三”和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要求， 加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，成為全省重要的清潔 能源基地、新材料新能源產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地和汽車配件、專用車生產(chǎn)基地。新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)加快，城鎮(zhèn)化率年均提高1.5 個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展。
――生活水平普遍提高：城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)加快，努力實(shí)現(xiàn)居民 收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，低收入群體收入明顯增加，中等收入群體 持續(xù)擴(kuò)大。就業(yè)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)繼續(xù)增加，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在控制范圍內(nèi)。社會(huì)保障體 系更加完善，貧困人口顯著減少。
――生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)：森林覆蓋率繼續(xù)穩(wěn)踞全省第一，空氣質(zhì) 量穩(wěn)定在一級(jí)水平，出境斷面水質(zhì)達(dá)到省環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治 理取得明顯成效。城市垃圾無(wú)害化處理率、污水處理達(dá)標(biāo)率進(jìn)一步提高。單位 GDP 綜合能耗繼續(xù)降低，二氧化碳、化學(xué)需氧量、二氧化硫、 氨氮等主要污染物排放得到有效削減和控制。循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)取得新進(jìn)展。
――社會(huì)建設(shè)成效明顯：城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系逐步完善，全民受教育程度穩(wěn)步提升，建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，公共衛(wèi)生和醫(yī)療 服務(wù)體系更加完善。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到 100%，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷增加。 “智慧雅安”的可視化、數(shù)字化達(dá)到 80%以上。 社會(huì)管理體系和機(jī)制進(jìn)一步健全，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
各位代表，同志們！ 優(yōu)越的生態(tài)是雅安的傳家之寶、立市之基和發(fā)展之源， 優(yōu)越的生態(tài)是雅安的傳家之寶、立市之基和發(fā)展之源，是國(guó)際化區(qū)域性生態(tài)城市建設(shè)的本錢和家底。 區(qū)域性生態(tài)城市建設(shè)的本錢和家底。要把加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展 的重要支點(diǎn)，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)， 的重要支點(diǎn)，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，積極探索生態(tài)城市發(fā)展新模式。
如果說(shuō)成都平原因水旱從人而在農(nóng)耕文明時(shí)代號(hào)稱“天府之國(guó)” 的話，那廣袤的雅安大地則是新世紀(jì)現(xiàn)代文明的“生態(tài)天府” “資源天府” ，奇葆書(shū)記反復(fù)稱謂“天府之肺” 。因此，我們要持之以恒地搞好 生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，讓青山綠水成為雅安的標(biāo)識(shí)。繼續(xù)鞏固和發(fā)展長(zhǎng)江 上游重要的生態(tài)屏障和退耕還林成果，做好坡改梯和石漠化治理工程， 實(shí)施天然林保護(hù)和野生動(dòng)植物保護(hù)工程。 著力完善生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系、 山洪預(yù)警設(shè)施和抗旱體系建設(shè)。維護(hù)水域生態(tài)平衡。實(shí)施城鄉(xiāng)水務(wù)一 體化。提高污水、垃圾生態(tài)處理率。加大地質(zhì)災(zāi)害防治，強(qiáng)化大氣、水、噪聲、固體廢物污染治理。按照最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)和準(zhǔn)入政策， 加大重點(diǎn)地域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，高質(zhì)量完成節(jié)能減 排任務(wù)。抓住國(guó)家重視水利建設(shè)的大好機(jī)遇，爭(zhēng)取一批水利建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好永定橋水利工程、銅頭引水工程和九龍水庫(kù)工程等，基本完成雅安納入再造一個(gè)都江堰灌區(qū)建設(shè)任務(wù)；繼續(xù)加大主要江河及中小 河流治理力度，抓好市域內(nèi)重點(diǎn)城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)，基本完成雅安城 區(qū)堤防工程，做好小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)。到 2016 年，江河生態(tài)流量在線 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)覆蓋全市縣管以上河流電站和飲用水源保護(hù)區(qū)；主城區(qū)防洪 標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 50 年一遇；農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到 70%，飲用水衛(wèi)生合格率 達(dá)到 90%以上；力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)生態(tài)博物館的立項(xiàng)建設(shè)，建成一批生態(tài)污 水處理設(shè)施和生態(tài)濕地工程，中心城區(qū)污水處理率達(dá)到 98%以上，各 縣城達(dá)到 95%以上，縣城以上城區(qū)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到 90%。
迅速做大綠色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“工業(yè)富民強(qiáng)市” 把推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本舉 措，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，繼續(xù)走雅安特色的新型工業(yè)化道路，深入開(kāi)發(fā)零碳能源水電資源，加大低碳清潔能源天然氣的勘 探和開(kāi)發(fā)力度，以此為基礎(chǔ)發(fā)展壯大新材料新能源、高端裝備制造、 節(jié)能環(huán)保等生態(tài)工業(yè)，建設(shè)符合國(guó)家水準(zhǔn)的全省領(lǐng)先的新材料、新能源產(chǎn)業(yè)帶。到 2016 年， “3+1”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè) 85%以上，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到 280 億元；建成一批銷售收入上 100 億甚 至 500 億的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、培養(yǎng) 4 個(gè) 100 億元支柱產(chǎn)業(yè)、50 戶循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)、20 戶花園工廠。加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持“北茶竹、 南果蔬”的種植業(yè)區(qū)劃，以新農(nóng)村示范片建設(shè)為載體，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建成中國(guó)綠茶良種繁育中心，建成國(guó)家級(jí)西南茶檢中心并投 入使用，建設(shè)瀑布溝區(qū)域品牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 安全。 以高端客戶和高端市場(chǎng)為目標(biāo)，建成一批 “生態(tài)養(yǎng)殖+綠色種植” 循環(huán)模式示范區(qū)，培育有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的雅安品牌，做大有機(jī)農(nóng)林牧漁產(chǎn) 品基地，五年力爭(zhēng)使有機(jī)農(nóng)業(yè)面積翻一番，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展到 20 個(gè)以 上。開(kāi)創(chuàng)建立在高端度假和生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)鄉(xiāng)村、生態(tài)文化、生態(tài)產(chǎn) 業(yè)基礎(chǔ)上的，以現(xiàn)代健康旅游為特色的大旅游新格局。堅(jiān)持“高端引領(lǐng)，點(diǎn)面結(jié)合” ，打造中國(guó)第一零碳低碳城市中心、全球優(yōu)秀生態(tài)度假 景區(qū)、全球低碳景區(qū)最佳范例、全球優(yōu)秀地質(zhì)公園等，創(chuàng)建五家全國(guó) 度假旅游區(qū)和 1-3 家國(guó)家 5A 級(jí)旅游景區(qū)， 建設(shè) 1-3 家五星和超五星級(jí) 酒店，建設(shè) 1-3 家一級(jí)旅行社，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入 120 億元以上，入 境游年均增長(zhǎng) 20%以上，使高端度假成為雅安旅游的主業(yè)，使雅安旅游業(yè)成為具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“特色鮮明、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)” ，積極 培育以綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支 持國(guó)際度假旅游、有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色居住、生態(tài)環(huán)境等產(chǎn)業(yè)投資。重點(diǎn) 扶持和發(fā)展污水處理、垃圾處理、土地退耕還林生態(tài)治理、中草藥、有機(jī)茶、高端度假旅游、高端健康療養(yǎng)、中極養(yǎng)老服務(wù)、國(guó)際區(qū)域會(huì) 展、物流服務(wù)等十大生態(tài)、綠色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，培育 發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)。突出大熊貓和生態(tài)品牌，提升熊貓電影節(jié)的舉辦水平，開(kāi)展蒙頂山世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工 作，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示、展演和傳承保護(hù)。加快“熊貓（發(fā) 現(xiàn)地）文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“茶馬古道民族文化園區(qū)”和熊貓綠島國(guó)際會(huì)、 展中心建設(shè)。積極打造健康生態(tài)主題酒店，興建生態(tài)健身園，開(kāi)發(fā)雅 安特色的國(guó)際化休閑體育品牌項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)家級(jí)山地戶外運(yùn)動(dòng)基地。
推進(jìn)城市生態(tài)建設(shè)。按照節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)， 大力推行 LEED 綠色建筑評(píng)估體系、綠色交通體系、城市綠廊體系、數(shù)字化平臺(tái)體系建設(shè)，中心城區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率保持 100%，綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到 30%以上，綠色建筑示范步入全國(guó)先進(jìn)水 平。城鎮(zhèn)人均公共綠地面積超過(guò) 12 平方米。著力構(gòu)建一批生態(tài)居住小區(qū)、生態(tài)街區(qū)、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)村落等生態(tài)細(xì)胞工程，建成一批城市 綜合體和農(nóng)村綜合體，推進(jìn)城市生態(tài)小區(qū)組團(tuán)管網(wǎng)、零固廢垃圾處理、 生態(tài)污水處理、沼氣池一池多用等國(guó)際先進(jìn)技術(shù)廣泛應(yīng)用，創(chuàng)立具有雅安特色的城市發(fā)展與管理新模式，實(shí)現(xiàn)城市管理隊(duì)伍專業(yè)化、管理 手段現(xiàn)代化、管理速率效能化、管理方式文明化。綠化國(guó)省干線公路，鼓勵(lì)低碳出行，積極推廣新能源、節(jié)能環(huán)保車型。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，創(chuàng)造更加優(yōu)美的城鄉(xiāng)生活環(huán)境。
大力傳播生態(tài)文明。強(qiáng)化生態(tài)文明宣傳教育，在全社會(huì)倡導(dǎo)生態(tài) 科學(xué)、生態(tài)消費(fèi)、生態(tài)責(zé)任等生態(tài)文明理念，不斷增強(qiáng)生態(tài)憂患意識(shí)， 開(kāi)展綠色消費(fèi)、綠色出行、清潔生產(chǎn)等生態(tài)行動(dòng)，廣泛傳播生態(tài)低碳的生產(chǎn)生活方式。廣泛開(kāi)展生態(tài)文明、公民道德、傳統(tǒng)文化宣傳教育 活動(dòng)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，培養(yǎng)生態(tài)文明意識(shí)，切實(shí)提高城市公共文 明指數(shù)。加強(qiáng)對(duì)外宣傳，多載體多渠道寬范圍提升雅安的知名度和美譽(yù)度。
各位代表，同志們！
機(jī)遇是流動(dòng)的資源，樞紐是機(jī)遇的心臟。必須堅(jiān)持以樞紐為綱， 機(jī)遇是流動(dòng)的資源，樞紐是機(jī)遇的心臟。必須堅(jiān)持以樞紐為綱， 奮力推進(jìn)川西樞紐建設(shè)，奮力推進(jìn)川西樞紐建設(shè)，使雅安成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和滇藏省區(qū)雙覆蓋的重要樞紐， 重要樞紐，成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)與攀西資源開(kāi)發(fā)區(qū)和川北經(jīng)濟(jì)區(qū)雙雙覆蓋 的重要城市。
在多個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合部或雙覆蓋的區(qū)位，既面臨被邊緣化的嚴(yán)峻挑 戰(zhàn)，更面臨發(fā)展上四處逢源的更多機(jī)遇。要加快建設(shè)川西綜合交通樞 紐，盡快形成通江達(dá)海、四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。加快融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)特別是成都經(jīng)濟(jì)圈，力爭(zhēng)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)上有更大作為。實(shí)施以 “4+2”鐵路、 “6+2”高速公路為骨架的交通樞紐規(guī)劃，積極配合做好 鐵路、高速項(xiàng)目的前期工作，促進(jìn)項(xiàng)目快速啟動(dòng)和順利實(shí)施。主動(dòng)研 究規(guī)劃中重大項(xiàng)目近期實(shí)施的可能性，強(qiáng)化市級(jí)主導(dǎo)力量，建設(shè)滎經(jīng)至天全、蘆山至寶興、漢源縣城至九襄快速通道，五年內(nèi)基本形成縣縣通高速或快速通道的交通格局。提高 S210 線、三山環(huán)線、漢源至金 口河、石棉至瀘定等公路建設(shè)等級(jí)，加強(qiáng)景區(qū)、庫(kù)區(qū)、民區(qū)、山區(qū)、礦區(qū)、林區(qū)道路建設(shè)改造，提升市域內(nèi)道路等級(jí)，打通市域內(nèi)外景區(qū) 間的快速通道和縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）間的斷頭路。
加快建設(shè)中心城區(qū)，努力完善城市功能。高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市， 提高雅安全域城市規(guī)劃水平，提升城市品位和魅力。大規(guī)模推進(jìn)城市建設(shè)，徹底改變雅安中心城區(qū)面貌，以綠色新區(qū)建設(shè)帶動(dòng)舊城綠色改造，盡快完成名山的撤縣設(shè)區(qū)，建成川西重要的區(qū)域性中心城市。實(shí) 施“中心疏解、重心東移” ，分片區(qū)、分組團(tuán)加快城市新區(qū)建設(shè)，發(fā)展 大興、姚橋等城市新組團(tuán)。以改造、增效、優(yōu)化為主方式，穩(wěn)步實(shí)施 “舊城綠色更新”計(jì)劃，加快老城區(qū)建設(shè)。打造充滿雅安魅力的主題 公園、 “一江三河”景觀，市民廣場(chǎng)、北緯 30 度廣場(chǎng)和超五星級(jí)會(huì)展中心。按照大疏大密的模式，在大力度開(kāi)發(fā)、大面積綠化的基礎(chǔ)上適 當(dāng)提高開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，“顯山露水”提升雅安城市品位。改造周公山、張家 山等森林公園，加快城區(qū)綠化、美化和亮化。提高城市繁榮程度，完善城市功能，提升中心城區(qū)輻射周邊縣城能力。加快房地產(chǎn)市場(chǎng)體系 建設(shè)，健全住房保障制度。
加快建設(shè)物流樞紐，凸顯雅安融入成渝、服務(wù)藏區(qū)、通向云南的 區(qū)位優(yōu)勢(shì)。大力引進(jìn)和培育現(xiàn)代物流企業(yè)，加快建設(shè)一批物流中心基 地。以綜合交通體系為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為先導(dǎo)，重點(diǎn)構(gòu)筑以政府支持為主的物流政策支撐平臺(tái)，建設(shè)雅安物流園區(qū)和雨城、名山、始陽(yáng)、漢源、石棉物流中心以及滎經(jīng)、蘆山、寶興物流服務(wù)站。同時(shí)， 加快建設(shè)電力樞紐。深化與省電力公司合作，繼續(xù)加大電網(wǎng)建設(shè)投入，努力形成網(wǎng)架堅(jiān)強(qiáng)、布局合理、吞吐自如、適度超前、安全優(yōu)質(zhì)的強(qiáng) 大電網(wǎng)。
加快建設(shè)數(shù)字城市，構(gòu)建智慧雅安。加強(qiáng)綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 積極推進(jìn)光網(wǎng)、無(wú)線網(wǎng)和“三網(wǎng)融合”發(fā)展。加強(qiáng)移動(dòng)多媒體廣播電 視、手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、公共視聽(tīng)載體等新媒體建設(shè)，推動(dòng)廣播影視向數(shù)字、集約、綜合服務(wù)方向轉(zhuǎn)變。引進(jìn)國(guó)內(nèi)最強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、 最強(qiáng)數(shù)字能力的大型企業(yè)，綜合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、3S、云計(jì)算等高新技術(shù)，在統(tǒng)一的智慧雅安框架下，構(gòu)建資源共享的數(shù)字雅安基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)， 建立覆蓋全市的智能化監(jiān)控平臺(tái)、電子政務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí) 現(xiàn)應(yīng)急指揮、平安城市、防災(zāi)減災(zāi)、預(yù)測(cè)預(yù)警和公用事業(yè)等的數(shù)字化智能化。
各位代表，同志們！
改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的主旋律， 改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的主旋律，是建設(shè)國(guó)際化區(qū)域性生態(tài)城 市的內(nèi)在要求。要以開(kāi)闊的眼界、開(kāi)放的意識(shí)、開(kāi)明的心態(tài)、市的內(nèi)在要求。要以開(kāi)闊的眼界、開(kāi)放的意識(shí)、開(kāi)明的心態(tài)、開(kāi)拓的精神，構(gòu)建大開(kāi)放促大發(fā)展的新格局。精神，構(gòu)建大開(kāi)放促大發(fā)展的新格局。
樹(shù)立大開(kāi)放的意識(shí)。要進(jìn)一步樹(shù)立全新的開(kāi)放觀念，以開(kāi)明求開(kāi) 放，以開(kāi)放謀發(fā)展。特別是在對(duì)外合作協(xié)作中，要牢固樹(shù)立“不求所 在但求所為”“不求所有但求所用”“精明更要開(kāi)明”“互惠共贏”“先舍后得”的觀念，使投資環(huán)境國(guó)際化和雅安誠(chéng)信聲名遠(yuǎn)播，贏得合作方和來(lái)雅投資企業(yè)的尊重和信賴。
形成大招商的格局。學(xué)習(xí)省內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“抓大放小” ，完 善招商選資政策，搭建招商選資平臺(tái)，創(chuàng)新招商選資方式，吸引世界 500 強(qiáng)、知名跨國(guó)公司、上市公司、央企、國(guó)內(nèi) 100 強(qiáng)等來(lái)雅進(jìn)行產(chǎn) 業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)鏈連接、成片開(kāi)發(fā)、設(shè)立研發(fā)基地孵化中心等。未來(lái)五年，力爭(zhēng)實(shí)際利用外資（雅安以外）1400 億元，五年進(jìn)出口總額 10 億美元，推動(dòng) 10 個(gè)以上大型企業(yè)集團(tuán)或者跨國(guó)集團(tuán)、國(guó)際上市公司落 戶雅安，重點(diǎn)培育 10 個(gè)左右上市企業(yè)。
打造大合作的平臺(tái)。抓住成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施和開(kāi)發(fā)建設(shè)天 府新區(qū)的重大機(jī)遇，認(rèn)真研究爭(zhēng)取政策和項(xiàng)目，積極全面對(duì)接。加強(qiáng) 與成都、樂(lè)山、眉山、甘孜、阿壩等周邊市州的區(qū)域合作，努力實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短、互利共生、相互促進(jìn)、共同提高。深化拓展與湖北、海南、 廣安等援建省市的合作領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)海外的開(kāi)放合作。把市工業(yè)園區(qū) 擴(kuò)展為占地 100 平方公里的雅安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，力爭(zhēng)升格為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā) 區(qū)；把漢源縣工業(yè)園區(qū)和石棉竹馬工業(yè)園區(qū)搭建為鏈接攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)的 產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，把成雅合作園作為融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要載體，把雅甘產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)作為輻射康藏的重要方向。以國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建 設(shè)為載體，全方位深化與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、北大、清華等名校的市校合 作，加快以大學(xué)為中心的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系模式試點(diǎn)，催生新的農(nóng)業(yè)學(xué)科，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造“中國(guó)綠谷”。
推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化雙加速。按照“兩化互動(dòng)、三產(chǎn)相 融、產(chǎn)城一體、配套成龍”的總要求，以工業(yè)化為帶動(dòng)，以城鎮(zhèn)化為依托，以規(guī)劃為先導(dǎo)，抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的“四規(guī)銜接” ，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化主 體功能區(qū)布局。東中部重點(diǎn)拓展區(qū)構(gòu)建以高新產(chǎn)業(yè)、高附加值制造業(yè) 為骨架，以旅游、金融、物流、商務(wù)會(huì)展、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)中心輻射功能，帶動(dòng)全市域的整體發(fā)展，形成支撐雅 安未來(lái)發(fā)展的增長(zhǎng)極。北部西部適度開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端休閑度假旅 游和生態(tài)農(nóng)業(yè)，逐步促進(jìn)人口和非生態(tài)型產(chǎn)業(yè)向東中部重點(diǎn)拓展區(qū)轉(zhuǎn)移。南部?jī)?yōu)化發(fā)展區(qū)力求瀑電電力扶持到位，重點(diǎn)發(fā)展陽(yáng)光度假旅游、 水電高載能產(chǎn)業(yè)和食品工業(yè)，建設(shè)清潔能源基地、礦產(chǎn)資源綜合利用 示范基地和食品加工業(yè)基地。加快發(fā)展一批次區(qū)域中心，加強(qiáng)城鎮(zhèn)間通道建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的分工協(xié)作，打造雅安半小時(shí)城鎮(zhèn)圈。依托雅西高速、 國(guó)道 108 線和省道 210 線，構(gòu)建以天全-蘆山－寶興、滎經(jīng)－漢源－石 棉為兩翼的城鎮(zhèn)帶，著力打造漢源、石棉陽(yáng)光城。突出城鎮(zhèn)特色，建設(shè)完全不同于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化方式的城鄉(xiāng)一體化示范。 積極培育重點(diǎn)城鎮(zhèn)， 著力培育一批特色民俗小鎮(zhèn)。五年內(nèi)提高城市化率 7.5 個(gè)百分點(diǎn)。注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在符合城鄉(xiāng)土地規(guī)劃的前提下，建立和完善農(nóng)民工 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股等相關(guān)制度，切實(shí)保障農(nóng)民工的 土地收益權(quán)，確保農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工有出路、回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)有退路。
加快政府大轉(zhuǎn)型。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)政府的工作精神和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增 強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化投資環(huán)境，推動(dòng)管理型向服務(wù)型的深刻轉(zhuǎn)變。提倡 上門服務(wù)、交朋友式服務(wù)、 “一站式”服務(wù)、依法辦好一切手續(xù)“送上 門”服務(wù)。重新審視、建立、完善開(kāi)放型政策和機(jī)制，落實(shí)已有政策，抓緊清理不適應(yīng)發(fā)展的政策規(guī)章，制定和完善相關(guān)政策，進(jìn)一步建立健全有利于擴(kuò)大開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、跨越式發(fā)展的新機(jī)制和新體系，重 視培養(yǎng)和任用開(kāi)放型人才。
各位代表，同志們：
和諧是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市、全面小康的內(nèi)在要求， 和諧是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市、全面小康的內(nèi)在要求，是國(guó)際化區(qū)域性生 態(tài)城市的社會(huì)標(biāo)志。要把促進(jìn)社會(huì)和諧作為堅(jiān)持以人為本、態(tài)城市的社會(huì)標(biāo)志。要把促進(jìn)社會(huì)和諧作為堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民 的具體體現(xiàn)，積極改善民生，創(chuàng)新社會(huì)管理，努力實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、 的具體體現(xiàn)，積極改善民生，創(chuàng)新社會(huì)管理，努力實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居” 使雅安成為宜業(yè)、宜假、 ， 勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居” 使雅安成為宜業(yè)、宜假、 為宜業(yè) 宜商的幸福之城、和諧之城。宜商的幸福之城、和諧之城。
促進(jìn)庫(kù)區(qū)跨越發(fā)展。要始終把庫(kù)區(qū)的跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安擺在我們工作的重要位置，繼續(xù)動(dòng)員全市各方面力量，把“牛鼻子”牽到庫(kù) 區(qū)移民“安居、樂(lè)業(yè)、致富”的那一天。落實(shí)移民工程調(diào)概工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)調(diào)盡調(diào)，保障庫(kù)區(qū)發(fā)展及庫(kù)區(qū)移民的根本利益。加快實(shí)施庫(kù)區(qū)移 民后續(xù)扶持發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取電力后扶等有利移民當(dāng)前生計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn) 發(fā)展的政策，逐步形成產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展新格局。深入有效地開(kāi)展北部六縣（區(qū)）對(duì)口支援幫扶庫(kù)區(qū)集鎮(zhèn)、市級(jí)部門“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、 干部幫戶”活動(dòng)，通過(guò)扶智、扶技、扶業(yè)等措施，幫助困難群眾脫貧 致富。加強(qiáng)庫(kù)區(qū)新縣城和新集鎮(zhèn)的管理，倡導(dǎo)良好風(fēng)氣和文明習(xí)慣養(yǎng)成，保持庫(kù)區(qū)的長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定。
推進(jìn)地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興和民族地區(qū)跨越。繼續(xù)做好災(zāi)后恢復(fù)重建 工作，大力推進(jìn)災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。認(rèn)真實(shí)施災(zāi)區(qū)振興發(fā)展綱要，深化與對(duì)口支援省市的產(chǎn)業(yè)合作，積極主動(dòng)承接其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。管好用好重建工程，盡最大限度發(fā) 揮重建工程的效益。全面落實(shí)民族地區(qū)發(fā)展跨越五年行動(dòng)綱要，實(shí)施 “兩大工程、一個(gè)行動(dòng)” ，努力使雅安的民族地區(qū)成為全省民族地區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的示范。
切實(shí)保障和改善民生，注重維護(hù)社會(huì)公平，縮小貧富差距，促進(jìn) 全社會(huì)走上共同富裕道路。更廣泛地實(shí)施各類民生工程，著力解決好 就業(yè)、上學(xué)、就醫(yī)、住房、交通等群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓更廣大的群眾共享改革發(fā)展成果。就業(yè)是民生之本，要實(shí)施積 極的就業(yè)政策，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)，為自主創(chuàng)業(yè)和自 謀職業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。落實(shí)好工資集體協(xié)商制度和集體合同制度，力爭(zhēng)達(dá)到各類所有制企業(yè)全覆蓋。健全市場(chǎng)體系，為居民增加財(cái)產(chǎn)性 收入創(chuàng)造條件。以城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療 保險(xiǎn)為重點(diǎn)，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，建立新型社會(huì)救助體系，發(fā)展社會(huì)福利和慈善事 業(yè)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，完善住房保障體系，加大保障性住房建設(shè) 力度。大力實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)，打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大價(jià)格監(jiān)管力度，保持市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，做強(qiáng)做大文化產(chǎn)業(yè)。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的 戰(zhàn)略地位，積極發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，加快普及高中階 段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育；全力支持四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等學(xué)校的發(fā)展和建設(shè)，加快教育體制改革，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量。加大科技投入，提高自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化能 力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，努力解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。大力發(fā)展文化事業(yè)，建立覆蓋 城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。加快宣傳文化陣地建設(shè)，深入開(kāi)展群眾性 精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)本屆市委任期內(nèi)創(chuàng)建成省級(jí)文明城市。積極發(fā)展體育事業(yè)，提高競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平，開(kāi)展全民健身活動(dòng)。做好人口工 作，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。發(fā)展殘疾人事業(yè)， 重視關(guān)心下一代工作和老齡工作。
創(chuàng)新社會(huì)管理。要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處 和權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)群眾自治組織和各類社會(huì)組織建設(shè)。群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作，做好新形勢(shì)下群眾工作，必須充分尊重群眾的主體地位，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性。健全完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作， 完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、社會(huì)矛盾化解機(jī)制和“大調(diào)解”工作體 系；堅(jiān)持精準(zhǔn)打擊與轉(zhuǎn)教攻堅(jiān)鞏固一體化戰(zhàn)略，切實(shí)做好防邪工作。 繼續(xù)發(fā)揮和利用好書(shū)記信箱、市長(zhǎng)信箱以及各級(jí)各部門信箱系統(tǒng)的平臺(tái)作用，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)，及時(shí)妥善處理好人民內(nèi)部矛盾。 完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，增強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理監(jiān)督，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范司法行為，做到公正、廉潔、文明 執(zhí)法。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高社會(huì)管理信息化和科學(xué)化水平。
加強(qiáng)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的 有機(jī)統(tǒng)一，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。 堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政 協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。 加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，做好民族、宗教、對(duì)臺(tái)和僑 務(wù)工作。堅(jiān)持黨管武裝，做好國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，抓好“雙 擁”共建活動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)“雙擁”模范城市，進(jìn)一步鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。更加重視農(nóng)村精神文明建設(shè)工作，全面提高城鄉(xiāng)文明 水平。
各位代表，同志們！
推動(dòng)雅安各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨， 推動(dòng)雅安各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨的各級(jí)組織和廣大 黨員干部。要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，黨員干部。要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，不斷提高黨 的建設(shè)科學(xué)化水平，為國(guó)際化區(qū)域性生態(tài)城市建設(shè)提供根本保證。 的建設(shè)科學(xué)化水平，為國(guó)際化區(qū)域性生態(tài)城市建設(shè)提供根本保證。
全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，推進(jìn)學(xué)習(xí) 型黨組織建設(shè)。要把解放思想置于思想建設(shè)的核心地位，堅(jiān)決摒棄封 閉保守、固步自封、夜郎自大、因循守舊、按部就班、不思進(jìn)取的思想觀念，著力鍛造科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富 有創(chuàng)新精神的新時(shí)期黨員干部隊(duì)伍，讓思想解放的火花競(jìng)相迸發(fā)，讓開(kāi)放奮進(jìn)的實(shí)踐更加生動(dòng)。 要積極開(kāi)展理想信念教育和思想道德教育，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系團(tuán)結(jié)教育干部，全面提高廣大黨員干部 的黨性修養(yǎng)和道德水平。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部良好品德素質(zhì)和作風(fēng)養(yǎng)成 的長(zhǎng)效機(jī)制，純潔思想品行。教育引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹(shù)正氣剎歪風(fēng)，倡導(dǎo)正確的價(jià)值取向，鼓勵(lì)為跨越 發(fā)展積極作為、有所作為。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，營(yíng)造科學(xué)發(fā)展、 奮進(jìn)跨越的輿論氛圍，加大對(duì)外宣傳力度，形成全市大外宣格局。
切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘?為先的干部標(biāo)準(zhǔn)，注重選用堅(jiān)持原則、敢于負(fù)責(zé)、敢抓善管的干部， 特別是“一把手”必須是堅(jiān)持黨的原則的楷模。鮮明崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，及時(shí)重用在急、難、險(xiǎn)、重中真爬坡、敢破難、表現(xiàn)突出的優(yōu) 秀干部。拓寬選人用人視野，特別關(guān)注各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域的基層和 生產(chǎn)一線，特別關(guān)注環(huán)境艱苦、工作困難、矛盾復(fù)雜、長(zhǎng)期默默奉獻(xiàn)的崗位，特別關(guān)注那些心系群眾、埋頭苦干、不拉關(guān)系、不走后門的 老實(shí)人、正派人。把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、 人民群眾信得過(guò)的干部選拔上來(lái)，絕不讓那些品行不端、心術(shù)不正、見(jiàn)風(fēng)使舵、無(wú)事生非的投機(jī)鉆營(yíng)者謀到好處。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)， 注重培養(yǎng)選拔年輕干部、少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部。堅(jiān)持黨 管人才原則，高度重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具備開(kāi)放思路、創(chuàng)新境界、勇于擔(dān)當(dāng)、不斷進(jìn)取和超越自我的專業(yè)人才。注重發(fā)揮老干部的作用，形成 大家關(guān)心老干部、老干部關(guān)心支持年輕干部的優(yōu)良傳統(tǒng)。
切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，不斷創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式和活動(dòng)方式，構(gòu)建城鄉(xiāng) 統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)基層黨組織履職盡責(zé), 創(chuàng)先進(jìn)，引導(dǎo)廣大 黨員立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū) 記，重點(diǎn)抓好組織體系、活動(dòng)載體、場(chǎng)所陣地建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。把握企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及“兩新”組織等不同 領(lǐng)域基層黨組織的職能定位，緊緊圍繞推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、優(yōu)化管 理、改善環(huán)境、維護(hù)穩(wěn)定等方面開(kāi)展工作，努力把全市基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。 加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，大力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)發(fā)展 黨員工作，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員的長(zhǎng)效機(jī)制，保障黨員的民主權(quán)利，更好地發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，做群眾的主心骨和 貼心人。
切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng) 導(dǎo)核心作用，完善黨委與人大、政府、政協(xié)之間的工作銜接機(jī)制。按 照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則決定重大事項(xiàng)，完善常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序。堅(jiān)持和完善黨委常委會(huì)向全委會(huì)定 期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，不斷提高黨委科學(xué)決策、民主決策、依 法決策水平。深化黨代會(huì)常任制和委員結(jié)構(gòu)制試點(diǎn)，探索發(fā)揮代表作用的有效途徑和形式。完善黨內(nèi)選舉制度，繼續(xù)試點(diǎn)探索基層黨組織 領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選。推進(jìn)基層黨務(wù)公開(kāi)，以黨務(wù)公開(kāi)帶動(dòng)政務(wù)公 開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)。健全黨委新聞發(fā)言人制度，落實(shí)黨內(nèi)情況通報(bào)、黨員旁聽(tīng)基層黨委會(huì)等制度，維護(hù)黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。加強(qiáng)民主集中制教育，始終堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集 中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，堅(jiān)決反對(duì)“家長(zhǎng)制”“一言堂”和極 、 端民主，堅(jiān)決反對(duì)拉幫結(jié)派和搞團(tuán)團(tuán)伙伙，象愛(ài)護(hù)眼睛一樣切實(shí)維護(hù)黨的組織原則和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，始終保持黨同人民 群眾的血肉聯(lián)系，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力和水平。大力弘 揚(yáng)奉獻(xiàn)創(chuàng)業(yè)精神，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)官僚 主義、形式主義、老爺作風(fēng)和保守、推諉、不作為、不敢負(fù)責(zé)的“官 本位保護(hù)主義” 。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，堅(jiān)決糾正作風(fēng)散漫、推諉扯皮、吃拿卡要等現(xiàn)象，努力轉(zhuǎn)變文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提倡開(kāi)短會(huì)、說(shuō)短話、深入基 層和一切從實(shí)際出發(fā)。
切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。深刻認(rèn)識(shí)消極腐敗帶來(lái)的嚴(yán)重危害，大 力提高反腐倡廉科學(xué)化水平，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置， 放在全市工作大局中去謀劃、去工作，為全市工作提供有效服務(wù)和有力保障。以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措整體 推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，標(biāo)本兼治、懲防并舉，拓展源頭防腐領(lǐng)域，建立 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。規(guī)范和強(qiáng)化對(duì)擬提拔干部的廉政考察，防止和糾正“帶病上崗”“帶病提拔” 、 ，堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。建立 健全科學(xué)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行更加透明、公共資源配 置更加公平、行政績(jī)效考評(píng)更加科學(xué)、行政權(quán)力電子監(jiān)察更加準(zhǔn)確、民意訴求反饋更加及時(shí)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全檢查考核、結(jié)果運(yùn)用和責(zé)任追究機(jī)制，形成反腐倡廉的整體合力。要把實(shí)現(xiàn) 好維護(hù)好發(fā)展好最廣大群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)， 認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅處理發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。堅(jiān)決查辦竊取公共利益、謀取私人利益等違法違紀(jì)行為，既要 從嚴(yán)懲處明目張膽的大貪小腐，更要根治腐敗期權(quán)化現(xiàn)象；既要堅(jiān)決 制止以侵害群眾利益撈取升遷資本的個(gè)體行為，也要杜絕以集體之名催生的“權(quán)力部門化”現(xiàn)象，堅(jiān)決打贏反腐敗這場(chǎng)生死存亡仗，在人 心向背的抉擇中贏得民心。
各位代表，同志們！
未來(lái)五年，我們的任務(wù)光榮而艱巨，我們的責(zé)任神圣而重大。讓 我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色 社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共四川省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng) 全市各族人民，同心同德，同舟共濟(jì)，迎難而上，激流勇進(jìn)，加快經(jīng) 濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，奮力書(shū)寫(xiě)雅安奮進(jìn)跨越的歷史新篇章，為建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)民主和諧、人民幸福安康、 生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的資源節(jié)約和環(huán)境友好型國(guó)際化區(qū)域性生態(tài)城市而努力 奮斗！
